為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，進(jìn)一步健全體制機(jī)制和法治體系，為保障國(guó)家水安全提供制度保障，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時(shí)期強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理重點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治建設(shè)的主要目標(biāo)，系統(tǒng)部署各項(xiàng)任務(wù)措施。

 

《指導(dǎo)意見》指出，強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建更加完善的水法治體系，不斷提升水利治理能力和水平。

 

《指導(dǎo)意見》明確了強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。要求到2025年，河湖長(zhǎng)責(zé)任體系更加完善，流域治理管理體制更加健全，水行政管理職能充分發(fā)揮。水權(quán)、水價(jià)、水資源稅、水利投融資、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展，政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”作用更加明顯；水利建設(shè)和運(yùn)行安全機(jī)制更加完善。水法、防洪法、黃河保護(hù)法等重要法律法規(guī)及時(shí)制修訂，水資源剛性約束制度有效落實(shí)，水行政執(zhí)法質(zhì)量效能明顯提升，依法行政制度體系更加健全，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，依法治水管水能力顯著提高。

 

《指導(dǎo)意見》提出了強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理的主要任務(wù)：

 

一是注重協(xié)同高效，不斷完善水利管理體制，包括完善河湖長(zhǎng)制體系、強(qiáng)化流域治理管理、完善水行政管理職能體系；

 

二是堅(jiān)持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，包括推進(jìn)水權(quán)改革、完善水價(jià)形成機(jī)制、深入推進(jìn)水資源稅改革、健全多元化水利投融資機(jī)制、積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；

 

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善水利安全管理體系，包括完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制、健全水利工程運(yùn)行管理機(jī)制、完善水利安全生產(chǎn)保障機(jī)制；

 

四是堅(jiān)持依法治水，夯實(shí)水利法治基礎(chǔ)，包括健全水法律法規(guī)制度體系、健全水行政執(zhí)法工作體系、深化水利“放管服”改革、健全依法行政制度體系。此外，還明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核等實(shí)施保障措施。

 

與《指導(dǎo)意見》相配套，同時(shí)印發(fā)了《實(shí)施方案》，將《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為57項(xiàng)具體措施，明確了每項(xiàng)具體措施的責(zé)任單位和完成時(shí)限。

 

來(lái)源：中國(guó)水利